о внесении изменений в Закон Республики Коми "О целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми"

Закон Республики Коми от 17.05.2005 N 51-РЗ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Государственным Советом Республики Коми 28 апреля 2005 года

Статья 1. Внести в Закон Республики Коми "О целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми" (Республика, 2005, 18 января) следующие изменения:
в целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми", утвержденной указанным Законом (в приложении) (далее - Программа):
1. Строку "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

    "Объемы и источники - в   целом   на   реализацию    Программы
    финансирования        потребуется   221 492,8    тыс.  рублей,
    Программы             в том числе:
                          45 298,6  тыс. рублей - за счет  средств
                          республиканского   бюджета    Республики
                          Коми (2005 год - 21 279,5  тыс.  рублей,
                          2006 год - 24 019,1  тыс. рублей);
                          176 194,2               тыс.    рублей -
                          софинансирование   за    счет    средств
                          Федерального    фонда     реформирования
                          региональных и   муниципальных  финансов
                          (2005    год - 85 118,0    тыс.  рублей,
                          2006 год - 91 076,2 тыс. рублей)".

2. Вводную часть раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Для эффективной реализации Программы разработан план использования собственных средств республиканского бюджета Республики Коми и средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (далее - ФРРМФ) с указанием этапов и источников финансирования.
Распределение средств ФРРМФ определяется актуальностью проблем и их приоритетностью, а также условиями взаимосвязанности, взаимообусловленности и последовательности шагов, направленных на достижение стратегической цели Программы. В этой связи приоритеты финансирования в порядке их значимости определяются следующим образом:
1) разработка и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми, позволяющей автоматизировать управление процессом составления и исполнения республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов, как наиболее затратное мероприятие, имеющее бесспорный эффект;
2) разработка и внедрение системы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов как базового компонента, позволяющего вырабатывать решения, адекватные ситуации;
3) совершенствование бюджетных технологий и межбюджетных отношений, разработка и внедрение стандартов качества бюджетных услуг и модернизация сети бюджетных учреждений;
4) разработка системы мониторинга на территории Республики Коми и практическое внедрение результатов проведенных исследований в бюджетный процесс;
5) погашение долговых обязательств Республики Коми;
6) повышение квалификации специалистов как финансовых структур, так и органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления.
Общая стоимость реализации Программы составляет 221 492,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств ФРРМФ (софинансирование) - 176 194,2 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 45 298,6 тыс. рублей.
Предполагается распределить средства по этапам в течение двух лет следующим образом:
I этап - 106 397,5 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 85 118 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 21 279,5 тыс. рублей;
II этап - 115 095,3 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 91 076,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 24 019,1 тыс. рублей.
При расходовании указанных средств предусматривается обязательное проведение тендерных процедур на закупку товаров, работ и услуг.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий, входящих в Программу, утверждается Государственным Советом Республики Коми в составе расходов республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.".
3. Главу 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодам бюджетной классификации

Таблица 5

План использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов

┌───────────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│     Цель расходования     │Код        │     Всего, первый этап       │     Всего, второй этап       │
│   средств и соотношение   │функцио-   ├────────────┬─────────────────┼────────────┬─────────────────┤
│   привлекаемых средств    │нальной    │II полугодие│   I полугодие   │II полугодие│  I полугодие    │
│ республиканского бюджета  │классифи-  │ 2004 года  │    2005 года    │ 2005 года  │   2006 года     │
│ Республики Коми/средства  │кации      │(тыс. руб.) │   (тыс. руб.)   │(тыс. руб.) │  (тыс. руб.)    │
│           ФРРМФ           │бюджетных  ├─────┬──────┼────────┬────────┼─────┬──────┼────────┬────────┤
│                           │расходов   │из   │суб-  │из      │субси-  │из   │суб-  │из      │субсидии│
│                           │(разделы,  │рес- │сидии │рес-    │дии из  │рес- │сидии │рес-    │из ФРРМФ│
│                           │подразде-  │пуб- │из    │публи-  │ФРРМФ   │пуб- │из    │публи-  │        │
│                           │лы, ...)   │ли-  │ФРРМФ │кан-    │        │ли-  │ФРРМФ │кан-    │        │
│                           │           │кан- │      │ского   │        │кан- │      │ского   │        │
│                           │           │ско- │      │бюдже-  │        │ского│      │бюдже-  │        │
│                           │           │го   │      │та      │        │бюд- │      │та      │        │
│                           │           │бюд- │      │Рес-    │        │жета │      │Рес-    │        │
│                           │           │жета │      │публи-  │        │Рес- │      │публи-  │        │
│                           │           │Рес- │      │ки      │        │пуб- │      │ки      │        │
│                           │           │пуб- │      │Коми    │        │лики │      │Коми    │        │
│                           │           │лики │      │        │        │Коми │      │        │        │
│                           │           │Коми │      │        │        │     │      │        │        │
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Реализация Комплексной     │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│программы реформирования   │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│региональных финансов      │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Республики Коми 20:80      │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Приобретение программного  │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│продукта, обеспечивающего  │   0115,   │     │      │        │        │     │      │        │        │
│автоматизацию бюджетного и │ 5221600,  │     │      │        │        │     │      │        │        │
│совместимых с ним процессов│    216    │     │      │13 796,6│55 186,4│     │      │ 1 100,0│ 4 400,0│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Приобретение оборудования, │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│компьютерной техники и     │   0115,   │     │      │        │        │     │      │        │        │
│общесистемного программного│ 5221600,  │     │      │        │        │     │      │        │        │
│продукта                   │    216    │     │      │ 4 582,9│18 331,6│     │      │17 419,1│69 676,2│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Организация                │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│телекоммуникационной       │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│среды органов              │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│исполнительной власти      │   0115,   │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Республики Коми, защита    │ 5221600,  │     │      │        │        │     │      │        │        │
│информации, связь          │    216    │     │      │ 1 100,0│ 4 400,0│     │      │ 1 500,0│ 6 000,0│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Консультационные услуги по │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│анализу эффективности      │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│государственных расходов и │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│расходов муниципальных     │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│образований в Республике   │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Коми, разработке           │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│предложений по             │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│совершенствованию          │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│республиканского           │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│законодательства,          │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│разработке системы         │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│мониторинга бюджетного     │   0115,   │     │      │        │        │     │      │        │        │
│процесса на территории     │ 5221600,  │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Республики Коми            │    216    │     │      │   700,0│ 2 800,0│     │      │   900,0│ 3 600,0│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Обучение и повышение       │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│квалификации работников    │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│органов государственной    │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│власти Республики          │   0115,   │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Коми и органов местного    │ 5221600,  │     │      │        │        │     │      │        │        │
│самоуправления             │    450    │     │      │ 1 100,0│ 4 400,0│     │      │ 1 100,0│ 4 400,0│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Итого                      │           │     │      │21 279,5│85 118,0│     │      │22 019,1│88 076,2│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Обслуживание и погашение   │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│долговых обязательств      │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Республики Коми 40:60      │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Погашение долговых         │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│обязательств Республики    │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│Коми                       │           │     │      │        │        │     │      │ 2 000,0│ 3 000,0│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Итого                      │           │     │      │        │        │     │      │ 2 000,0│ 3 000,0│
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Развитие социальной        │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│инфраструктуры 60:40       │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│                           │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Реализация социально       │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
│значимых мероприятий 80:20 │           │     │      │        │        │     │      │        │        │
├───────────────────────────┼───────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼─────┼──────┼────────┼────────┤
│Всего                      │           │     │      │21 279,5│85 118,0│     │      │24 019,1│91 076,2│
└───────────────────────────┴───────────┴─────┴──────┴────────┴────────┴─────┴──────┴────────┴────────┘".

4. Главу 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Обоснование этапов (плана) финансирования

Как видно из представленного Плана использования субсидий из ФРРМФ, выбор основных этапов финансирования связан с необходимостью решения основных задач, вытекающих из приоритетных целей.
Повышение качества управления общественными финансами достигается за счет комплексной реализации мероприятий Программы, касающихся в первую очередь реформы бюджетного процесса и управления расходами, совершенствования межбюджетных отношений, введения бюджетирования, ориентированного на результат, и проведения административной реформы с одновременным внедрением нового инструментария, обеспечивающего качественное улучшение управления общественными финансами.
В этих целях планируются внедрение в органах исполнительной власти Республики Коми программных продуктов, обеспечивающих автоматизацию бюджетного и совместимых с ним процессов, закупка необходимого оборудования и компьютерной техники, проведение обучения и повышения квалификации работников органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления.
Погашение долговых обязательств Республики Коми позволит уменьшить нагрузку на республиканский бюджет Республики Коми, что положительно отразится как на повышении качества предоставляемых бюджетных услуг, так на общей социально-экономической ситуации в Республике Коми.
Залогом успешной реализации мероприятий Программы является широкое использование консультационных услуг ученых, специалистов и экспертов по анализу эффективности государственных расходов и расходов муниципальных образований в Республике Коми. На это же направлено включение научных коллективов и экспертов в процесс разработки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Коми.
Учитывая, что Программа носит комплексный характер, не представляется возможным выделить в виде отдельных этапов достижение той или иной приоритетной цели, так как это достигается не только за счет инновационных мероприятий, но в первую очередь за счет комплексной реализации мероприятий Программы. В этой связи в соответствии с подпунктами 2.4.2 и 2.4.3 Программы, устанавливающими определенные этапы реализации мероприятий Программы, предполагается выделить два этапа со следующим распределением бюджетных средств:
I этап - 106 397,5 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 85 118,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 21 279,5 тыс. рублей.
На I этапе основные расходы связаны с обеспечением базовых условий реализации Программы, в том числе с заказом на поставку и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, а также необходимых системных программных и технических средств; разработкой основных нормативных правовых актов и стандартов; началом реализации программы переподготовки кадров.
II этап - 115 095,3 тыс. рублей, в том числе средства ФРРМФ - 91 076,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 24 019,1 тыс. рублей.
Финансирование II этапа связано с завершением работ по внедрению автоматизированных систем, совместимых с бюджетным процессом, закупкой значительного объема необходимого оборудования и техники, отработкой системы мониторинга, разработкой нормативных правовых актов Республики Коми, частичным погашением долговых обязательств Республики Коми, а также с финансированием расходов, связанных с обеспечением публичности проводимых преобразований, переподготовкой кадров и подготовкой итогового отчета о реализации Программы.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Коми В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
17 мая 2005 года
N 51-РЗ