Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа на территории города Инты с подчиненной ему территорией

Решение Совета МО городского округа на территории города Инты с подчиненной ему территорией от 16.05.2007 N I-4/6

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.

Совет муниципального образования городского округа на территории города Инты с подчиненной ему территорией решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа на территории города Инты с подчиненной ему территорией.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета В.М.СМАЛИЙ

Приложение к решению Совета МОГО на территории города Инты с подчиненной ему территорией от 16 мая 2007 г. N I-4/6

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИНТЫ С ПОДЧИНЕННОЙ ЕМУ ТЕРРИТОРИЕЙ


1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта" (далее - городской округ).
Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Коми.
Муниципальный земельный контроль на территории городского округа - осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".
1.2. Задачей муниципального земельного контроля на территории городского округа является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований земельного законодательства в части эффективного использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".
1.3. Специально уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа, является Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования "Город Инта" (далее - Комитет).
1.4. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа осуществляется во взаимодействии с Территориальным (межрайонным) отделом г. Воркуты Управления Роснедвижимости по Республике Коми (далее - Управление), а также другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Должностные лица и специалисты Комитета, на которых возложено осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами по использованию земель на территории городского округа.

2. Основные направления муниципального земельного контроля на территории городского округа и функции органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа осуществляется в соответствии с действующим законодательством по следующим направлениям:
1) принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в части эффективного использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта";
2) участие в подготовке нормативных актов органов местного самоуправления, касающихся использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта";
3) внесение в установленном порядке предложений о консервации деградированных и загрязненных земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;
4) информирование населения городского округа об эффективности использования и принимаемых мерах по контролю за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".
2.2. Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского округа за:
1) соблюдением требований земельного законодательства в части использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта";
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта";
5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
6) использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", по целевому назначению;
7) своевременным возвратом земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", предоставленных на условиях аренды;
8) соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
9) утратил силу. - Решение Совета МО городского округа "Инта" от 29.05.2008 N I-14/10;
10) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
11) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".

3. Права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории городского округа

3.1. Права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих земельный контроль на территории городского округа, - муниципальных инспекторов (далее - муниципальные инспектора) осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, органов местного самоуправления, настоящим Положением и планами мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, утверждаемых руководителем администрации муниципального образования городского округа "Инта".
3.2. Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа включают в себя контроль за исполнением организациями независимо от формы собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами действующего законодательства по использованию земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".
3.3. Муниципальные инспектора в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
1) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании распоряжения руководителя администрации муниципального образования городского округа "Инта" о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (приложение 1 к настоящему Положению), организации и объекты, обследовать земельные участки, являющиеся собственностью муниципального образования городского округа "Инта", находящиеся в пользовании и аренде;
2) составлять по результатам проверок акты о соблюдении требований земельного законодательства по использованию земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
3) утратил силу. - Решение Совета МО городского округа "Инта" от 29.05.2008 N I-14/10;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении правил использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта";
5) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

4. Порядок проведения муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке руководителем администрации муниципального образования городского округа "Инта", с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
4.2. Планы проведения проверок по осуществлению муниципального земельного контроля составляются муниципальными инспекторами ежеквартально.
4.3. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
1) для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
2) в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства в части использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".
4.4. Лица, на землях которых проводится муниципальный земельный контроль, должны быть предупреждены уведомлением (приложение 4) или телефонограммой.
4.5. В случае выявления нарушения по использованию земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", в акте о проведении проверки лицу, допустившему правонарушение, предлагается устранить его добровольно в установленный инспектором срок.
4.6. В случае неустранения выявленного правонарушения в установленный срок Комитетом в адрес органов, к компетенции которых, в соответствии с действующим законодательством, отнесено рассмотрение совершенного правонарушения, направляется акт проведения проверки с сопроводительным письмом с просьбой принять меры по привлечению к ответственности лицо, допустившее нарушение норм действующего земельного законодательства в части использования земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".
4.7. Организации независимо от организационно-правовой формы, их руководители, должностные лица, а также граждане, препятствующие осуществлению муниципального контроля за состоянием и использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.
4.9. Действия (решения) либо бездействие должностных лиц, осуществляющих земельный контроль, могут быть обжалованы в суд.
4.10. По результатам проверок ежегодно составляется отчет о контроле за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Инта".

5. Порядок передачи материалов проверок в Управление

Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление для рассмотрения и принятия решения.
Муниципальные инспектора направляют материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.

Приложение 1

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
   о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
N ________                                  "__" _________________
    Администрация  муниципального образования "Город Инта", в лице
_________________________________________________________________,
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:
__________________________________________________________________
           (рассмотренные материалы и кем представлены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                           РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить ________________________________________________________
__________________________________________________________________
       (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
   для  проведения проверки соблюдения земельного законодательства
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
       предпринимателя, должностного или физического лица)
__________________________________________________________________
    на земельном участке, расположенном по адресу:
__________________________________________________________________
    площадью __________ кв.м
__________________________________________________________________
         (сведения о земельном участке: вид разрешенного
__________________________________________________________________
           использования, кадастровый номер, вид права,
       правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
Дата начала проверки    "__" ______________ 200_ г.
Дата окончания проверки "__" ______________ 200_ г.
____________________                      _______________
    (подпись)                                (Ф.И.О)
    ______________________________________________________________
                (отметка о вручении распоряжения)

Приложение 2

                 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
                               АКТ
            проверки соблюдения земельного законодательства
    "__" ____________ 200_ г.                        N ___________
    Время проверки "__" час. "__" мин.
    Место составления акта: ___________________
    Инспектором по использованию и охране земель__________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
            (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
на основании распоряжения от "__" __________ 200_ г. N ____
    в присутствии понятых:
    1. ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
            (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
    2. ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
            (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
    и в присутствии свидетелей:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
            (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
    с участием: __________________________________________________
__________________________________________________________________
                  (Ф.И.О. специалиста, эксперта)
                          в присутствии
__________________________________________________________________
   (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
    провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
_________________________________________________________ площадью
__________ кв.м,
   используемого _________________________________________________
                  (наименование юридического лица, руководитель,
__________________________________________________________________
  ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
  должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
__________________________________________________________________
                    место жительства, телефон)
    Перед  началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность,  а  также порядок проведения проверки  соблюдения
земельного законодательства.
    Понятым, кроме того, до начала проверки  разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
    Понятые:
     ____________________
________________
     (подпись)                                            (Ф.И.О.)
    ____________________
________________
     (подпись)                                            (Ф.И.О.)
    Специалисту   (эксперту)   разъяснены   права  и  обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
          _______________________               ______________
               (подпись)                           (Ф.И.О.)
    Представителю      юридического      лица,     индивидуальному
предпринимателю  или  его  представителю,  физическому лицу и иным
участникам    проверки    разъяснены   права    и     обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
               ___________________     _________________
                    (Ф.И.О.)               (подпись)
               ___________________     _________________
                    (Ф.И.О.)               (подпись)
    Проверкой
установлено: _____________________________________________________
                        (описание территории, строений,
                 сооружений, ограждения, межевых знаков и т.д.)
    ______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    В  данных  действиях  усматриваются признаки административного
правонарушения,     предусмотренного    ч. ___   ст. ___   Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Объяснения   лица  (физического,  представителя  юридического,
индивидуального   предпринимателя   или   его   представителя)  по
результатам    проведенной    проверки    соблюдения    земельного
законодательства:
    ______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    С текстом акта ознакомлен
__________________
   (подпись)
    Объяснения     и     замечания      по     содержанию     акта
прилагаются ____________
             (подпись)
Копию акта получил ______________
                     (подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
    ______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                      (содержание заявления)
    В ходе проверки производились:
__________________________________________________________________
            (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
    К акту прилагается
__________________________________________________________________
    С актом ознакомлены:
    Понятые:
    1. _________________             __________________
           (подпись)                      (Ф.И.О.)
    2. _________________             __________________
           (подпись)                      (Ф.И.О.)
    Специалист (эксперт)                        __________________
__________________
    (Ф.И.О)                                           (подпись)
    Иные участники проверки                     __________________
__________________
    (подпись)                                         (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, составившего акт

Приложение 3

                 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
                           ФОТОТАБЛИЦА
                    приложение к акту проверки
              соблюдения земельного законодательства
              от "__" ____________ 200_ г. N ______
__________________________________________________________________
    (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
                       Ф.И.О. гражданина)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                    (адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
    ___________________                           ________________
        (подпись)                                     (Ф.И.О.)

Приложение 4

Корешок к уведомлению N ___________
Кому: _____________________________________________________________________
                               (Наименование лица)
___________________________________________________________________________
                        (адрес земельного участка)
Дата вызова: "____" _____________ 200__ г.          Время ____________ час.
Уведомление получил: ____________________________________ _____________
                                      (Ф.И.О., должность, подпись)
"_____" ______________ 200__ г.
---------------------------------------------------------------------------
                                УВЕДОМЛЕНИЕ
               от "____" ____________ 200__ г. N __________
Кому: _____________________________________________________________________
          (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
             индивидуального предпринимателя, физического лица)
___________________________________________________________________________
    Руководствуясь  Земельным кодексом Российской Федерации, прошу Вас (или
Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"____" _____________ 200__ г. к ________ часам по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
для  проведения  мероприятий  по  осуществлению государственного земельного
контроля.
    При  себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации
юридического  лица,  свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим
адресом;  документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право
пользования земельным участком, расположенным по адресу:
___________________________________________________________________________
______________________________                         ____________________
(должность, Ф.И.О. инспектора)                              (подпись)